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中共宜昌市机电工程学校委员会关于巡察整改情况的通报
来源:宜昌市纪委监委网站   发布时间:2018-01-11 17:02:01

  根据市委统一部署,2017年5月23日至6月24日,市委第三巡察组对宜昌市机电工程学校党委开展巡察。2017年9月30日反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作开展情况

 ?。?、高度重视,全面布署。收到巡察组反馈意见后,校党委高度重视,立即召开党委会议,就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《宜昌市机电工程学校党委落实市委巡察组整改工作问题清单、任务清单及责任清单》,成立了落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组。整改工作在校党委统一领导下有序推进,对照整改清单逐项研究整改举措,逐条督促落实。

 ?。?、落实任务,明确责任。紧紧围绕巡察组反馈意见和整改工作要求,结合单位实际研究制定了101条具体措施。根据整改方案要求及时组织召开专题会议,落实各责任人抓好各分管部门的整改工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确。

 ?。?、问题导向,突出重点。校党委要求班子成员从自身做起,带好头、做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。学校党委于2017年10月17日召开了领导班子(扩大)落实巡察组反馈意见整改工作专题民主生活,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。班子成员及校长助理分别在会上认真开展了批评与自我批评,大家在严肃和谐的气氛中交流了思想、增进了共识,为完成巡察整改工作和促进学校发展奠定了坚实基础?;岷?,经多次完善,形成了《宜昌市机电工程学校党委关于报送巡察整改方案的报告》,根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动认领问题、挑实责任,各部门负责人主动认领问题、划定责任,强调了不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。校党委书记先后主持召开了4次整改工作专题会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题,尤其是通过专项治理,集中时间和力量,解决好巡察组强调指出的群众反映强烈的热点难点问题。

 ?。?、稳步推进,全面整改。学校始终坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。坚持与“两学一做”学习教育结合,以整改促教育提升,以教育促整改落实,运用巡察成果,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。坚持市委巡察与市教育局党组落实全面从严治党监督检查反馈问题整改工作同步进行,落实了市教育局党组落实全面从严治党监督检查问题整改任务10条。坚持落实党委主体责任与学习贯彻党的十九大精神相结合。2017年10月学校召开了巡察组反馈问题及市教育局落实全面从严治党监督检查问题整改推进会。围绕落实贯彻中央和省委、市委重要文件精神不力问题,开展了系列学习活动,多形式多层面扎实学习贯彻了十九大会议精神;围绕校风、学风、教风有待加强的问题,开展了学生安全专项督促检查工作,确保校园和谐安全;围绕作风建设抓得不实问题,开展了教职工周转房建设及学?;肪持卫砉ぷ?;围绕落实中央八项规定精神不彻底问题,学??沽斯窠哟?、差旅费报销等方面的专项整改及宣传教育工作。

 ?。?、建章立制,狠抓落实。针对巡察组反馈的问题,各责任领导、责任科室对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级、层层抓好落实。建立完善了六项规章制度:围绕全面从严治党要求,制定了《宜昌市机电工程学校中心组学习制度》、《“三重一大”会议制度》等;围绕中央八项规定,制定了《宜昌市机电工程学校公务用车管理制度》,围绕作风建设制定了《宜昌市机电工程学校“五必谈、五必访”制度》;围绕规范财务管理,修订并制定印发了《宜昌市机电工程学校财务管理暂行规定》、《宜昌市机电工程学校差旅费管理规定》等。

 ?。?、总结情况,巩固成果。利用网站和会议及时向干部职工通报整改工作情况,积极接受监督,督促解决了一批重难点问题,整改工作取得成果:一是党委主体责任进一步加强,党建工作进一步规范。二是对招生乱象整治工作有序推进,深入人心。三是教师生活条件得到较大的改善,党员干部工作作风得到提升。四是学校管理进一步规范,校风、学风、教风进一步优良。五是深入落实了中央“八项规定”精神,严格践行廉洁自律各项规定。

  二、具体整改情况

  针对市委第三巡察组反馈的四大部分21类29个问题,现已有25个问题整改到位,还有4个问题在整改中。

   (一)在坚持党的领导方面,存在党的领导弱化问题

   1、贯彻落实中央和省委、市委重要文件精神不够有力的问题。一是以党委理论中心组、支部主题党日活动、教职工大会、党委会等形式贯彻落实中央和省委、市委重要文件精神,在巡察整改期间党委组织学习贯彻了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、中组部、教育部党组联合印发的《关于加强中小学校党的建设工作的意见》、《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》等20余个重要文件精神,增强了“四个意识”,提高了政治站位,促进了学校工作。 二是结合实际贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,设置了学习宣传栏,制定了《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《关于做好2017年党支部规范化建设的实施意见》。发挥党委政治核心作用,落实了党委意识形态工作责任制。三是根据十九大会议精神及时修订完善了相关党建工作制度,及时更新了党员活动室上墙的发展党员制度和党员义务宣传牌等相关新内容。

  2、学校党委政治核心作用发挥不够的问题。一是修改完善党委议事规则,明确议事项目和党务、校务公开清单。坚持民主集中制原则和落实“三重一大”党委集体研究、集体决策制度,进一步明确重大事项决策规则和程序。二是加强班子队伍建设,积极进行干部的培养与推选工作,目前有3名拟提拔的干部正在接受上级党组织的考查公示,班子的年轻化、专业化将得到提升。三是加强对市委《关于加强对党政负责人监督的实施意见》的学习,完善了主要领导分管工作的安排,明确职责及权限。

 ?。ǘ┰诩忧康车慕ㄉ璺矫?,存在党的建设缺失问题

  1、思想政治建设抓得不紧的问题。一是修改完善党委理论学习中心组学习计划和学习贯彻十九大精神的方案。党委每月确定主题党日活动指导性计划,支部根据各自特点拟定具体实施计划,从而增强了学习的针对性。二是制定了党委理论学习中心组学习制度,落实学习具体内容,实行学习签到制度,编印相关专题学习辅导资料10余份。三是认真做好痕迹管理,对党委会、工作例会、党员干部学习会、支部会、党课等做好记录。四是创新学习形式,提高学习实效,积极开展“微培训、微创作、微党课”活动,在校园网站上开辟学习园地和“三微”创作作品展示平台,方便党员随时多次学习,促进党的政治理论和方针政策扎实有效落地落实。四是扎实开展学懂弄通做实十九大精神系列学习活动,原汁原味学习十九大精神,学?;雇ü嘀中问皆谑ι行彩糯缶?,利用网络媒体宣传十九大精神,党员干部创作党课作品10余件,制作宣传专栏6块,编印学习辅导资料及购买学习书籍等。

   2、学校校风、学风、教风有待进一步加强的问题。一是营造了良好的校园环境。坚持实施“快乐德育”育人模式的研究与实践, 2017年秋学校以学生业余社团形式开展了18个项目2000多学生参加的第二课堂活动和文明风采活动,不仅丰富了校园文化、娱乐生活,深受社会各界和学生家长好评。产生了40多件高质量的市级文明风采作品;学校体育节、技能节、艺术节的“三节”活动更是为全校学生提供了综合能力培养和特长展示平台,同时也产生了极好的社会影响。二是扎实落实了思想品德教育工作。精心组织开展了新生入学教育工作,其中包含校规校纪教育、心理健康教育、安全教育、专业教育等系列内容;周三下午政治活动时间,各班开展了安全教育、道德讲堂和感恩教育等系列活动。三是注重对学生的法制教育工作。各班举办了形式多样的班会和专题宣传墙报,形成了良好的法制教育氛围。四是实施安全工作精细化管理,修订印发了《班主任工作手册》、《班级考勤及活动记载表》、《学生个别教育及异常情况记载手册》、《学校安全工作预案》等制度,开展了防溺水、禁毒知识宣传、防暴力、防火、紧急避险等系列安全教育活动。各班确定了班级安全信息员,建立了校园安全信息渠道,组建了校园安全巡逻队,确保校园与学生安全。五是开展“坚守职业道德 培养高尚情操”为主题师德教育月活动,将师德培育与“两学一做”学习教育活动紧密结合,将十九大精神的学习与意识形态教育工作结合。2017年学校招生工作再创新高,学生在2017年省技能大赛中再获佳绩,金牌数再居全市第一,校风、学风、教风得到提升。

  3、基层组织建设抓得不牢的问题。一是强化思想政治建设。落实“两学一做”学习教育常态化制度化方案,扎实开展“五星”党员创评活动;开展“主题党日+”活动。二是完善制度,切实落实“三会一课”制度,规范了党支部工作手册填写,坚持按规范流程开展主题党日活动,并将党员示范岗内容融入五星级党员创评标准之中。三是提高了民主生活会的质量。10月17日学校召开了班子巡察整改专题民主生活会,班子成员对照问题整改清单认真开展了批评与自我批评,取得了良好的实效。四是规范了党组织建设,对党组织关系接转工作进行了规范化管理,9名调出教师和学生的党组织关系按要求及时转出。按照标准对党费进行了重新核算,并及时补交党费,每名党员按月足额主动缴纳党费。四是认真组织学习了《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》,并建立了规范的党员发展工作流程,编印了完整的操作规程手册,对各党支部委员进行培训,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,严把预审关,严把考察关,严把审查关,确保发展党员的质量。

   4、作风建设抓得不实的问题。一是认真落实市委“转作风、抓落实”文件精神,12月11日召开了“转作风、抓落实”工作推进会,并就校园安全进行了专题整改,重构了安全网络及责任分工系统,将安全工作落实落细。二是学校制定“五必谈、五必访”制度,进一步推动作风建设,密切联系群众,切实关心广大教职工的生活居住环境改造。学校对教工周转房楼栋周边的环境进行清理,对楼道走廊公共厕所的卫生进行了彻底打扫,并安排专人负责,形成定期打扫制度。安排一定的经费,将东区三层教学楼改造54间周转住房,将图书楼、电子信息楼、博学楼住宿的教职工调整到清洁卫生的楼栋住宿,停用破旧周转房,极大地改善了教职工居住环境,为教职工创造了安心工作的生活环境。三是针对2014年至2016年校企合作活动中违规公务接待进行清理,校办及财务人员针对存在的问题召开专题会议进行深刻反思,开展批评和自我批评,组织政策学习和宣讲,修订了《公务接待管理规定》。建立接待审批责任制和违规接待责任追究制,严把审核关,坚决杜绝违规公务接待等不符合中央八项规定精神的问题再度发生。

 ?。ㄈ┰诼涫等娲友现蔚撤矫?,存在宽松软问题

   1、党委主体责任未上肩的问题。一是将全面从严治党落实在每月的工作之中,党委成员各负其责,积极履行“一岗双责”。制定了党委主体责任清单,明确“一岗双责”,确保主体责任落地落细落实。二是完善了《落实党风廉政建设主体责任重点任务清单》的内容,召开了研究反腐倡廉工作专题会议,党委班子成员定期听取分管部门党风廉政建设情况汇报,并做好廉政谈话、廉政约谈和工作约谈。三是党委书记参与微党课制作与授课,并对党风廉政工作进行经常性的督导、检查、考核。四是强化中心组学习制度,学习贯彻党的路线方针政策。五是加强干部培养工作,落实干部教育培训、考核推优等方面工作。六是请市委党校的专家讲廉政党课、组织党员干部参加市教育局组织的警示教育参观活动,促使党员干部知戒惧、明行止。七是狠抓重要节点廉政教育和督查工作,在节假日临近之时,利用学校公示栏、QQ办公群、电子显示屏等宣传平台,对重要时间节点开展廉洁教育,多次在全校教职工大会上学习中央和省市纪委关于违纪违规的典型案例通报。七是狠抓了意识形态工作。制定了《宜昌市机电工程学校党委意识形态工作责任制实施办法》和《宜昌市机电工程学校网络舆情应急处置方案》,把意识形态工作纳入部门年度目标任务考核中。建设高质量的校园电视台,播放自制和编辑的节目,同时推进了互联网、手机网络、微博、微信、宣传海报、标语等传统媒介的有机整合,用主流正能量的节目和传媒占领意识形态阵地。

  2、学校纪委监督责任履行不到位的问题。一是认真学习《中国共产党党内监督条例》,明确学校纪委监督责任主要职责和工作流程。二是增强纪委委员和纪检监察室执纪问责的责任与力度,通过重大事项报告和督查制度,加强了纪委监督责任。并积极启动纪委换届选举工作,进一步推进整改任务的落实。三是落实了纪委监督责任,约谈5名党员干部,纪委书面通报批评了3名党员,党委书记分别对相关责任人进行了廉政谈话。四是纪委委员参与学校“三重一大”项目的监督,参与学校招投标、工程验收等工作,发挥基层党组织纪检委员的监督作用。

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  1、招生差旅费支出存在廉洁风险的问题。一是学习市委第三巡察组关于中职招生乱象专报和唐超副市长在整治六大招生乱象专题会议上的讲话精神,召开全体中层干部会专题讨论,从班子成员、中层干部到全体教职工分层分组分类别学习,撰写交流学习体会30余篇,深刻认识目前的招生模式“严重影响职业教育形象、严重影响教师利益、严重制约了学校的发展、存在较大的腐败风险”等方面的危害。二是学校财务从2017年招生起,除开支正常的招生差旅费外,不再执行以往的招生经费兑现方案。三是走内涵发展之路,增强学校吸引力。改善了学生住宿条件,用良好的学习生活环境吸引生源;以省级大赛为抓手,推进了教学改革;响应市委市政府的号召,主动与宜昌广汽传祺产业对接,服务地方经济,为发展现代职业教育增强实力;以“技能、艺术、体育“三节”为着力点,打造宜昌机校“快乐德育”品牌;抓实学校宣传,扩大了学校的影响力;成功举办17级学生家长会,让学生家长代表到校了解学生学习生活、了解学校管理,拓展招生渠道,让学生家长为学校代言。

  2、工会经费收支管理不规范的问题。一是工会经费开支严格执行省总工会《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见》(鄂工发[2015]2号),宜昌市财政局《关于进一步加强财务管理工作的通知》(宜市财行发[2017]27号)规定的要求执行。2017年10月已上缴全年工会经费,上级工会已按60%再回拨学校工会账户,今后工会开支已全部纳入工会账户。二是理顺了工会与行政账务关系,制定工会经费管理与使用制度,强化财务管理。三是2016年以前在行政经费中列支的工会活动3项开支已补开工会收据,调入工会账户,理顺工会经费收支管理关系,对超范围支出的费用也进行了清理和调账处理。四是开展财务人员业务培训和政治学习,集中开展批评检讨并重温了相关文件及管理规定。

  3、落实中央八项规定精神不坚决不彻底的问题。 一是加强中央八项规定精神的学习活动,排查岗位廉洁风险点。二是党委书记带领办公室、纪检监察室相关人员对学校办公用房进行了彻底清查和专项整改,收回职教园中心区分配给各处室的办公室,为方便后勤、学工、教务、安保、团委、招就处、教科研督导处等处室人员办公,在老办公楼集中办公并严格使用标准。三是认真学习领会中央八项规定精神,开展了财务人员、中层干部和与接待相关人员的政策培训学习,提高了政策执行水平。四是严格执行公务接待要素、程序、标准,规范流程,加强了审核监管。五是对已发生的发票违规问题,查明情况,不能说明原因的,退回已报销的接待费用。对违规发票报销的,要求当事人自费并退还报销费用。六是完善《公务接待管理规定》等制度建设,并加大制度执行力,从紧从严审核接待报销。建立责任制和责任追究制。对违规多次接待问题,当事人退还违规报销早餐费用,经办人退回违规多次接待来校学习交流客人晚餐费用。针对违规报销差旅费,出差当事人退回了包干报销的住宿费,学校对差旅费管理规定进行修订。针对违规同城吃请问题,负责接待的当事人已退回同城接待的相关接待费,并在学校专题会议上进行了检查通报。针对接待要素不齐全问题,实行谁审批、谁负责、谁接待、谁付账的原则开展整改。针对专项培训违规报销伙食补助问题,已责令当事人退回出差补助费,财务人员重新组织学习相关报销规定。

  4、助学金结余未及时上缴财政的问题。一是加强对学生助学金管理,增强服务学生的意识,加强对学生资助卡的管理,严格按规定发放和退回国库。助学金专户上2016年底存有学生的助学金结余资金,2017年联系部分学生已补发学生手中,结余的资金和本息已全部退回国库。

  5、会计核算不规范的问题。一是组织财务人员进行业务学习,从2017年起,严格区分公务接待和非公务接待,杜绝会计科目使用不当问题,严格会计核算,真实反应财务支出情况。在公务经费中列支招生接待费已进行调账处理。二是组织财务专题会议,提高政治站位,杜绝白条入账问题不再发生。2017年7月和10月分别补齐了2016年春和2016年秋职工工作餐费用结算发票。从2017年春起职工工作餐结算全部提供税务发票。

  6、课题经费使用不规范的问题。一是组织财务人员、课题负责人和相关课题研究人员认真学习教育部关于课题经费管理规定,严格把关,杜绝不按规定开支现象再次发生。二是清理了不规范报销费用,6月份已进行调账,2017年10月已完成课题专项资金审计。

  7、资产管理不规范的问题。一是学校加强固定资产管理,进一步自查自纠,确保资产管理科学规范。严格按照《宜昌市市直事业单位国有资产管理办法》(宜府办发[2017]63号)的规定对已审批处置的资产进行了处置,对因校园基础环境改造提升需拆除房屋的处置,办理了处置手续。二是学校3次主动书面向主管部门、市政府反映情况,提出建议,争取尽早解决职教园建设过程中产生的资产管理、土地权属问题。三是进一步修改完善《宜昌市机电工程学校固定资产管理细则》和《宜昌市机电工程学校国有资产出租实施细则》,规范国有资产的使用管理。四是规范资产管理,按规定履行评估、招租程序,加强后勤和财务部门的沟通协调,强化监督检查,杜绝管理漏洞。2017年10月,学校已委托资产评估土地房地产估价公司对已出租的房产进行了租赁价格评估,出具了评估报告。后期,学校将尊重历史客观事实,坚持服务教育教学和师生生活需求的原则,确定出租项目,按照实施细则对需出租的资产履行公开招租程序,重新签定合同。

  8、图书采购和教材费退补中的问题。一是严把教材征订关,做到阳光征订,切实减轻学生负担。赞助学校技能大赛专项经费已全部上交非税,并严格按财政预算已使用。二是对2017年到账的2016年的赞助款项已全部返还到学生教材款,让利于学生。2017年春季开始,经谈判采购的教材优惠款直接核算让利于学生。

  三、尚未完成整改问题的情况

  1、关于“2010年8月原机电学校与夷陵区职教中心合并组建新的机电学校以来,校党委未按规定进行换届”的问题。由于学校班子成员未按要求配备齐全,党委成员目前仅有3人。近期,上级党组正在进行干部考察工作, 换届选举工作正在加紧筹备。

  2、关于“学校主要负责人直接分管财务、人事、后勤”问题。学校已对此问题进行了“立行立改”,后因分管财务副校长调到其他学校任职,此问题正在整改中,待上级党组配齐班子成员后整改到位。

  3、关于“纪委书记聚焦主责主业不够”的问题。目前学校正筹备纪委换届选举工作,原纪委书记8月份已退休,学校党委计划2018年元月完成换届选举工作。

  4、关于“资产管理不规范,固定资产账实不符”的问题。学校已加强固定资产管理,进一步自查自纠,确保资产管理科学规范。同时继续主动书面向主管部门、市政府反映情况,提出建议,争取尽早解决职教园建设过程中产生的资产管理、土地权属问题。

  四、继续抓好整改落实,切实巩固巡察整改成果

  对照巡察反馈意见,校党委将坚持严字当头、目标不变、力度不减的原则,继续抓好整改落实,切实巩固巡察整改成果,构建长效机制,努力营造良好的发展环境,确保巡察整改工作取得最大成效。

  1、加强全面从严管党治党。全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,强化党的领导,严格贯彻民主集中制,着力抓好“两学一做”学习教育制度化常态化工作,全面提升领导班子的战斗力。发挥党组织的核心作用,加强后备干部培养,激发党建工作活力。搞好换届选举工作,完善规范组织生活。

  2、继续抓好整改工作落实。不断增强“四个意识”,把整改落实工作摆在更加突出的位置,严格按照整改工作要求抓整改。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要一定时间继续整改的项目,紧盯不放,确保件件有着落、事事有回音。

  3、落实主体责任,强化监督责任。认真履行党委主体责任,强化组织领导,树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓整改”的思想,层层传导压力,确保“一岗双责”要求落到实处。严格贯彻执行中央八项规定精神,完善责任考评机制,强化责任追究,健全纪检网络,加强队伍建设,提高反腐倡廉工作水平。

  4、建立长效机制,深化督促检查。针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对与新形势要求不相符、有冲突的制度,进一步修订完善。在加强基层党务干部队伍的建设、抓好组织发展、提高“三会一课”质量等方面完善机制落实措施。同时,继续加大监督力度,始终以问题为导向,以落实整改为目标,以落实责任为关键,深化督促检查考核问责。结合市委“转作风、抓落实”文件精神,以问题为导向,搞好干部年终述职述廉工作,落实党风廉政建设的长效机制。

  欢迎广大干部群众对市机电工程学校党委整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0717-7104084;邮政信箱:宜昌市土门职教园市机电工程学校校区;邮政编码:443111,电子邮箱:809390831@qq.com。

   中共宜昌市机电工程学校委员会

   2017年12月20日

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