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中共湖北三峡技师学院党委关于巡察整改情况的通报
来源:宜昌市纪委监委网站   发布时间:2018-01-11 17:06:56

  按照市委统一部署,2017年7月4日至8月5日市委第三巡察组对湖北三峡技师学院党委开展了巡察,并于9月30日向湖北三峡技师学院党委反馈了巡察意见。根据相关规定,现将学院党委巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,将整改作为重要政治任务抓紧抓实

 ?。ㄒ唬┥罨枷肴鲜?,明确整改要求。在市委巡察组向学院党委反馈问题后,学院党委高度重视,迅速召开党委会和巡察整改专题会议,就整改工作进行认真研究和部署。院党委把抓好整改落实工作作为对领导班子和全体党员干部政治意识、政治规矩的一次大检验,作为对贯彻落实中央、省委、市委一系列重大决策部署的一次大检验,作为学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平系列重要讲话的一次大检验。要求全体班子成员和党员干部把问题找出来,把根源查出来,把自己摆进去,坚决防止事不关己,相互推诿思想,做政治上的明白人,主动认领问题,主动承担责任,主动完成整改。通过整改促进学院队伍建设,推进学院各项工作的发展。

 ?。ǘ┘忧孔橹斓?、落实整改责任。针对巡察组反馈的问题,学院迅速成立由院党委书记、院长侯江同志任组长,院党委委员任副组长,各部门主要负责人为成员的技师学院巡察整改工作领导小组。对巡察组反馈的每一个问题认真进行分析,查找产生问题的原因,逐条制定切实可行的整改措施,落实整改责任部门和责任人,明确院党委负责整改全面工作,院纪委负责整改工作监督落实,细化整改责任人及整改时限清单,在此基础上于10月17日制定下发了《市委第三巡察组对三峡技师学院党委巡察反馈问题整改方案》,并报送市委巡察办及市人社局党组。

 ?。ㄈ┱倏ㄌ饷裰魃罨?,查找思想根源。针对巡察组向学院党委反馈的问题,学院党委首先从班子内部找原因,10月19日院党委班子召开巡察整改专题民主生活会。针对巡察组反馈的问题,首先从自身思想上挖根源、找差距,民主生活会上全体党委成员站在党性立场上,本着红红脸、出出汗的原则,以认真落实整改为目标,促进学院发展为目的,开展批评和自我批评。召开专题民主生活会前,党委书记侯江同志要求每名党委委员必须提高政治站位,强化“四个意识”,本着对学院历史和发展高度负责的态度认真剖析自身存在的问题,要通过民主生活会提高认识、净化思想。通过专题民主生活会,党委全体成员进一步端正了思想、统一了认识,将思想统一到抓好整改工作上来,市委第三巡察组副组长姚群同志参加了民主生活会并对民主生活会进行了指导,学院党委就召开民主生活会的情况向市委巡察办进行了书面报告。

 ?。ㄋ模┫富拇胧?,明确整改责任。10月27日,学院党委在前期整改工作取得一定成效的基础上,再次召开巡察整改专题分析会,对巡察组反馈中涉及的坚持党的领导方面存在党的领导弱化、加强党的建设方面存在党的建设缺失、落实全面从严治党方面存在履责不到位、党风廉政建设和反腐败方面存在较多廉政风险的四大类问题,细化为53个具体问题,对每个问题认真分析原因,研究制定整改措施,明确责任部门、责任人及完成整改时间,形成《湖北三峡技师学院巡察反馈问题及整改清单、责任人目录》,并正式形成文件下发。

 ?。ㄎ澹┘忧空亩讲?,严肃责任追究。在巡察整改过程中,学院纪委加强对责任部门和责任人的督查,对涉及问题的相关责任人进行谈话,对存在违纪违规问题的相关责任人进行批评教育。每周对所有问题整改进度进行汇总,每两周在全体教职工会上通报一次整改进展情况。结合当前学院开展的党的十九大精神的学习,在组织学习过程中向教职工讲清讲透落实完成巡察整改工作对学院建设发展的重要性,让全体职工提高思想认识,明确要求配合完成巡察整改工作是学院每名职工当前首要的政治任务之一,对在整改过程中不配合造成不良影响,导致延误整改完成的部门和个人进行问责的纪律要求,为开展整改工作建立制度保证。

 ?。┩晟浦贫冉ㄉ?,建立长效机制。院党委通过对存在问题的深入分析,发现很多问题产生的原因是由于制度缺失造成。一是制度不健全甚至制度缺失,在工作中因缺乏制度的约束,做事无章可循随意而为,从而造成问题的出现;二是制度不落实,学院制定了相关规章制度,但在实际工作中不按章办事,有章不循,相关责任部门也忽视制度或对制度学习掌握不够,造成了一些问题的出现。针对以上问题,院党委一方面加强制度建设,通过整改对学院相关制度进行梳理,对缺失的制度进行制定,对老旧的制度进行修改,完善制度建立形成管理的长效机制。同时加强对相关人员的教育培训,特别是党政办、财务部、工会等存在较多问题的部门,组织开展了政策法规、业务知识的培训,并对培训内容进行考试,提高政策执行力和业务能力,对通过教育培训仍不能很好胜任工作的人员将在后期进行岗位调整。

  二、坚持问题导向,确保整改任务落细落实

  对于巡察组向技师学院党委反馈的问题,院党委把整改责任扛上肩,全力以赴抓整改,确保整改措施具体,逐条抓细抓实。

 ?。ㄒ唬┰诩岢值车牧斓挤矫?,存在党的领导弱化问题

  1、党的意识欠缺,党委班子长期不健全,战斗力不强问题。一是学院党委努力加强队伍建设,特别是干部队伍和党员队伍建设,定期开展中心组学习,组织党员干部深入学习贯彻党的十九大及十八届五中、六中、七中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”,确保中央、省委和市委重大决策部署在学院的贯彻落实。结合学院的政治理论学习月活动,开展“解放思想大讨论”活动,让干部职工谏言献策,畅所欲言,使党员干部形成全心全意谋学校发展的思想合力,打破长期存在的圈子文化和小团体现象;二是党委班子和各支部召开专题民主生活会,相互开展批评和自我批评,剖析自身存在的问题,查找不足,制订整改措施;三是在全院范围内开展“交心谈心”活动,班子成员之间、班子成员与干部之间、干部与群众之间的交心谈心,让全体干部职工敞开心扉,交流思想,消除误解和矛盾;四是学校各项工作认真贯彻执行民主集中制原则,严格议事规则和决策程序,凡是涉及“三重一大”事项,严格执行《三重一大制度》,坚持集体讨论决定。并对学院“三重一大”等制度召开党委会进行了专题讨论修改。

  2、“四个意识”不强,学习贯彻上级决策部署不到位问题。重新制订“三严三实”学习活动实施方案,进行了为期两周的专题学习。组织党员干部及全体教职员工学习中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,党委书记侯江的学习过程中进行了专题学习辅导。

 ?。ǘ┰诩忧康车慕ㄉ璺矫?,存在党的建设缺失问题

  1、思想政治建设抓的不实问题。一是制订《湖北三峡技师学院中心组学习制度》《2017年湖北三峡技师学院中心组学习计划》,并认真组织实施,坚持中心组每两周组织一次学习,及时对中央、省、市重要精神和决策决议进行学习部署;二是制订学院《党员学习计划》,定期开展学习,为每名党员印发学习资料,定期检查党员的学习笔记,并组织党员进行了两次政治理论基础知识测试;三是制订《学院党员发展计划》,举办三期青年教师入党积极分子培训班。制订党委委员上党课计划,每月进行党的知识培训,同时要求学院青年教师参加。目前一名青年教师已被确立为入党考查对象,另有两名青年教师向党组织递交入党申请书。

  2、基层组织建设抓得不牢问题。一是就学院合并后原有的6个支部及一个党总支情况及支部调整情况向局机关党委进行了书面报告说明;二是重新下发“三会一课”制度,制订“主题党日活动方案”下发至各支部,并专题组织各支部书记及支部委员进行集中学习。对各支部落实“三会一课”、主题党日进行指导督促,党政办每半年对支部“三会一课”及主题党日进行检查,确保党内组织生活规范到位,不走过??;三是专题开展一次“四讲四有”专题研学活动,结合十九大学习和转作风抓落实行动各支部召开了民主生活会,党员直面问题相互开展批评和自我批评,谈学习体会,查找作风上的“宽、松、软、虚”问题,明确努力和改进方向;四是加强离退休党员管理及学习,重阳节组织离退休党员及职工到学??刮课首富疃?,同时组织离退休党员开展集中学习及主题党日活动,建立了离退休党员学习微信群,目前已将新党章等学习资料发送到群里供离退休党员学习;五是规范党员管理,对系统内调出调入的党员完成组织关系接转;规范党费收缴,各支部组织委员均按月收取党费。

  3、作风建设抓的不实问题。一是组织财务部、党政办相关人员学习中央八项规定、省委六条意见和市委二十四条意见精神,对财务人员开展业务知识培训并进行考核,严格差旅费报销审核制度,从2016年起将招生费纳入职工奖励性绩效,不再通过财务报销招生差旅费;二是对违规同城接待,责令经办人清退接待餐费962元;对接待单据明细不全的经办人补齐相关手续,对重复接待和票据不规范的按金额清退,并对相关经办人和责任人进行批评教育;三是对2014至2015年学院以工会名义发放的节日慰问金和劳动竞赛纪念品合计67140元,在职及退休职工全部完成了清退,并对清退情况进行公示。

 ?。ㄈ┰诼涫等娲友现蔚撤矫?,存在履责不到位的问题

  1、党委主体责任虚化空转问题。一是院党委成立后结合学院实际制定了党风廉政建设年度工作要点,党委班子成员及各部门负责人均签订党风廉政建设责任书,明确每年召开党风廉政建设专题会安排布置党风廉政工作不少于两次,对党委班子成员、部门负责人落实党风廉政建设责任情况定期开展检查,年底对照签订的党风廉政建设责任书逐项进行考核;二是对党委班子分工进行调整并上报市人社局党组,认真履行“一把手”四个不直接分管规定,党委书记不再分管编制和人事工作;三是针对职工年龄结构老化问题,加大年轻专业人才引入,按照湖北省人社厅统一安排部署,组织专班到天津职业技术师范大学开展专业教师专项招聘工作,目前招聘的五名专业教师已完成编制申报审批及面试工作;四是加强干部人事档案管理工作,结合学院档案达标工作,设置专职档案管理员,按要求配置档案管理设施设备,派专人到局人事科进行干部人事档案清理,规范学院干部人事档案及各类档案管理,目前档案达标已通过市档案局验收。

  2、纪委监督责任履行不力问题。一是配齐纪检干部队伍,2016年11月开始学院成立纪委,院纪委由五人组成,四个支部也都配有纪检员,学院纪检人员队伍达9人,为开展监督执纪提供人员保证;二是学院纪委制订年度学习计划,组织纪委委员和支部纪检员开展政策法规和业务知识培训,加大对执行中央八项规定精神监督检查力度,重点节假日通过会议、网上工作群加强对干部职工廉政宣传提醒力度,运用“四种形态”开展监督执纪问责,对违纪人员和事件加大曝光力度,对违纪人员进行批评通报,成为抓作风扬正气的有力抓手。

 ?。ㄋ模┰诘撤缌ㄉ韬头锤芄ぷ鞣矫?,招生经费、财务管理、资产管理、图书采购等方面存在较多廉政风险

  1、招生费用支出存在违规问题。针对招生工作中存在违规支出的问题,学院党委在2016年对这一违规做法进行了纠正,从2016年开始,将职工招生工作完成情况纳入奖励性绩效,进行考核并控制在绩效总量内发放。2018年,学院将严格按照市委、市政府主要领导的批示精神,及市人社局、市教育局规范中职学校招生工作的文件精神要求:一是改变教职工人人定招生任务的有偿招生模式,学院将通过有效的组织领导,调动广大职工的积极性,合理划分招生宣传区域,有组织的开展招生工作;二是对外加大招生宣传力度,扩大校地共建的新型招生宣传模式;三是加强与教育行政主管部门的沟通,实现中职学校招生平台的合理共享,变无序招生为政府组织,建立招生平台实现资源合理分配;四是严格学院内部财务管理制度,加强对财务部门的监管,严禁将招生相关费用通过其它名目进行违规列支。

  2、财务管理比较混乱问题。一是加强财务人员政策和业务培训,制订财务人员政策、业务知识学习方案,并对培训内容进行考核;二是严格财务审核制度,严格报销审核,严禁将招生费用作为差旅费支出,加强职工规矩意识养成;严格按预算法相关要求对学校各项收支编制详细预算,所有收入均纳入预算管理;三是对2014年为离退休职工购买慰问物资白条入工会账,补齐了税务发票;四是依据相关文件规定,学院不向食堂合作经营方收取管理费,食堂运行中产生的水电费进入学院往来账户;五是组织财务部、工会学习《湖北省总工会关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理的实施意见》精神,对工会违规报销陈化明副校长患癌症到北京看病的差旅费,因当事人已身故,将从中吸取深刻教训杜绝类似事情再次发生;纠正2015年6月在工会经费中违规列支退休职工体检费的错误,2017年职工体检费从职工福利费列支;六是对财务违规报销的过路过桥费,责令报销人清退违规报销费用,对2016年3月国家示范校验收专家评审费补开税务发票,对购买办公用品、书籍及电梯维修中缺购物明细清单及维修合同的进行补齐;对报销票据不真实、票据附件擅自涂改等违反中央八项规定精神和违反财务纪律的相关责任人,进行严肃批评并全额清退费用。

  3、资产管理责任不清问题。严格落实学院资产管理制度,明确固定资产管理的两个责任主体为总务部、财务部,并规范资产管理程序,从计划申报、审批、购买、签收、保管、入账、认领等程序做了严格规定。目前正按照财政局批复的指导性意见,进行上报审核和账目调整,以确保固定资产数字准确,账实相符。

  4、资产租赁管理存在漏洞问题。一是学院在食堂、超市新一轮租赁过程中严格按“三重一大”议事规程通过院党委会集体讨论研究,明确按学生注册人数交管理费等内容。2017年8月9日发布招标公告。共有六家报名投标。2017年8月16日聘请烹饪学会专家评审,根据评审意见经党委会研究,确定湖北健学校园服务有限公司承包食堂和超市,并签订合同。二是学院制定了食堂管理制度和超市管理制度,加大了对食堂超市的管理。合同明确了超市管理费按在校学生注册人数乘以生均管理费方式核实收取。进一步加强了学院固定资产管理,制定了湖北三峡技师学院固定资产购置及登记管理制度,明确了各部门计划、采购、使用及移交的各项办事程序。三是出租资产评估事宜,已咨询市财政局,拟在2018年初聘请相关资质评估公司对我院超市、教室、宿舍进行租赁价格评估。

  三、对尚未完成整改相关问题的说明

  1、关于资产管理责任不清问题:2017年初学院聘请相关专业评估机构对既存资产状况进行了评估,并出具了资产评估《报告书》,学院于2017年5月24日向市财政局呈报了《关于资产清查结果确认的请示》,市财政局于2017年7月27日发文《市财政局关于市直行政事业单位资产清查结果的批复》,对学院请示进行了批复。截止目前,已完成学院资产核查数,资产负债、净资产核查。经盘查:盘盈固定资产163759元,盘亏固定资产40690元,已打报告到市财政局,批复后将做下账处理,另有五台企业捐赠实习车辆因为资产系统原因正在申报中。

  2、关于“其它应收款”挂账问题:截止2017年9月30日,三年以上挂账涉及79人及12家单位。学院财务部作为责任主体,已于十月中旬向所有欠款个人和单位送达《催款通知书》。截止11月30日,已在银行办理和正在办理还款及了账手续共37人,已写情况说明待学院党委会研究处理的8人;尚未办理还款及了账手续的34人:全部为离职聘用人员和已毕业学生;涉及外单位挂账中有4个单位属押金,对还未还款的个人和单位,财务部一直在进行联系催收。

  3、2014年至2016年留在教材专户上的折扣书本费:教务部已按每个专业计算完成应退费用,目前正在对每个年级各个专业应退的书本费进行公示。由于2011至2015级学生已经就业,学生就业分散,涉及全国多地数十家就业企业,有些学生无联系方式,无法集中进行清退,教务部、财务部作为书本费清退的责任主体,将与招生就业部、学保部一起多渠道进行联系并做好学生书本费清退工作,对确无法清退的书本费,将按要求退回财政专户。

  4、原学院主要领导在无相应规定和依据的情况下领取2014、2015年招生兑现奖的问题:目前已与原领导进行了沟通,原领导表示现在人在外地,并表示这项费用是通过当时学院相关会议集体讨论通过的,学院党委对所反映的情况高度重视,正本着高度负责的态度多渠道进行核查,并将就核查情况书面上报主管部门审批。

  四、巩固整改成果,构建管党治党长效机制

 ?。ㄒ唬┣炕谓ㄉ?,严明党的纪律。围绕管党治党这个政治核心,深入学习党的十九大报告,学习习近平总书记系列重要讲话精神,切实加强党的建设和队伍建设,加强理想信念教育,加强干部职工队伍管理,增强“四个意识”,筑牢对党忠诚的政治功底,始终把纪律规矩挺在前面,用铁的纪律打造风清气正的良好教育环境。

 ?。ǘ┩怀鲈鹑蔚5?,落实主体责任。牢固树立党领导一切的要求,强化党委的领导核心作用,坚持从党委班子做起,从领导干部做起,坚持以上率下,带头抓作风抓落实,站在对党负责的高度,坚持抓好党风廉政建设和各项业务工作,做到“两手抓两手都要硬”,用过硬的责任担当,落实学院党风廉政建设各项工作任务,推进学院加快发展。

 ?。ㄈ┣炕酱偌觳?,确保整改成效。继续做好整改督促检查,进一步扩大整改成果,学院党委、纪委继续层层压实责任,对以完成整改的工作要组织“回头看”,对还未完成整改的问题,紧盯整改过程不放,对整改不力和拖延整改进度的责任部门和责任人进行严肃问责,确保每项整改落实到位,确保通过整改工作促进学院的教学和管理工作上台阶。

 ?。ㄋ模┣炕平ㄉ?,用好巡察成果。以市委巡察整改工作为契机,全面加强学院党的建设、组织建设、制度建设、队伍建设,形成长效机制,解决好过去长期存在且长期得不到解决的难点问题,解决职工中存在的思想顽疾,用整改成果推动教育教学及管理进一步规范,打造良好的教育教学环境,形成全院上下讲奉献,一心一意谋发展的氛围,使技师学院真正在宜昌经济建设发展中成为高技能人才培养的摇篮。

  欢迎广大干部群众对湖北三峡技师学院党委整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0717-7107305;邮政信箱:宜昌市高新区土门职教园湖北三峡技师学院党政办公室;邮政编码:443100,电子邮箱:50016752@qq.com。

  中共湖北三峡技师学院委员会

   2017年12月22日

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