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中共三峡旅游职业技术学院委员会关于市委巡察问题整改情况的通报
来源:宜昌市纪委监委网站   发布时间:2018-01-11 17:08:48

  根据市委统一部署,2017年6月15日至7月15日,市委第三巡察组对三峡旅游职业技术学院党委进行了巡察。9月30日,市委巡察组向学院党委反馈了巡察意见。根据有关规定和市委巡察办要求,现将巡察整改情况通报如下:

  一、整改工作开展情况

  学院党委紧紧围绕市委巡察要求,在政治定位上聚焦全面从严治党。对巡察组反馈的问题,坚决做到真认账、不推诿,真反思、不敷衍,真整改、不放过,把巡察整改作为学院工作的重中之重,认真部署,扎实推进。整改2个多月来,召开学院党委会6次、领导班子专题民主生活会2次、党委中心组理论学习3次、院长办公会5次、中层以上干部会7次、教职工大会6次,研究部署、统筹推进巡察整改工作。

 ?。ㄒ唬┑澄陨下氏?,统一思想认识。市委巡察组反馈意见后,学院党委迅速将反馈的问题印发给每位班子成员,对问题进行认真研究和分析,积极谋划整改措施。10月9日,学院党委书记蒋含丹主持召开巡察整改专题民主生活会预备会议,对反馈问题逐一进行分析,认真剖析问题根源,每位党委委员主动认领问题,并对整改工作提出了初步意见。10月12日、17日召开巡察整改专题民主生活会,学习领会有关文件精神,结合巡察整改谈认识,开展批评与自我批评,主动认领问题,提出整改措施,作出整改表态。每位党委委员主动担责,深挖思想根源,增强了落实巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。大家一致认为此次巡察是市委对学院落实全面从严治党“两个责任”的一次全面“把脉会诊”,也是对学院领导班子和党员领导干部的一次全面“政治体检”,抓好巡察整改是落实全面从严治党和履职担当的必然要求,是加强领导班子建设,推进学院科学发展的重大机遇,务必提高政治站位,牢固树立“四个意识”,强化责任担当,严肃整改落实。

 ?。ǘ┘忧孔橹斓?,明确责任分工。学院党委成立了巡察整改工作领导小组,党委书记蒋含丹、院长梅继开任组长、党委班子其他成员任副组长、各党支部和相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责巡察整改工作的组织协调和督办落实。各党委委员充分发挥示范带头作用,分别主持召开巡察整改工作专题会,与分管部门同志交流思想、分析原因、研究措施、提出要求,认真抓好分管范围内整改工作。各党支部负责人承担本支部巡察整改第一责任人责任,指定专人负责联络协调。全院形成了主要领导亲自抓、分管领导下去抓、职能部门具体抓,逐级传导压力、层层推进落实的整改工作机制。

 ?。ㄈ┘岢治侍獾枷?,制定整改方案。专题民主生活会后,学院巡察整改工作领导小组办公室根据市委巡察办要求和民主生活会讨论研究的意见,对市委巡察组反馈的5大类、14个方面、35个具体问题建立了问题清单、任务清单和责任清单。逐项制定了整改措施,明确了整改时限和责任人。在此基础上,各责任领导和部门对号入座,研究提出100项整改措施,建立了整改台账。学院党委要求,对于目前马上能改的事项,要即知即改,立行立改,边做边改;对于需要协同整改的事项,相关部门要积极主动抓紧协商,密切配合,共同抓好落实;对于情况复杂或需较长时间完成的事项,要积极争取,主动作为,力争早日见效。

 ?。ㄋ模┭细癖曜家?,务求整改实效。作为整改第一责任人,蒋含丹、梅继开同志认真履行职责,通过召开党委会、院长办公会、专题督查等形式,部署实施,督办落实。学院党委班子成员始终把整改工作担在肩上、拿在手上,坚持严督实导、全程参与、亲力亲为,对整改措施和整改落实情况严格审核把关。学院党委每月初召开一次会议,听取整改进展情况汇报,部署推动下一阶段整改工作,要求大家不懈怠、不松劲,确保各项整改任务从严、从细、从实、从紧,问题得到有效解决。根据巡察反馈的意见,对相关制度进行了修订完善,对违规发放加班费、超标准报销费用、一函多餐等进行了清退,对费用报销附件不齐进行了补充说明,对相关责任人进行了批评教育。同时,通过整改建立切实管用的长效机制。

  二、具体整改情况

  学院党委对照市委巡察组反馈的5大类、14个方面、35个具体问题,按照巡察组提出的整改意见要求,逐条逐项进行了整改。其中30个问题已基本整改到位,占85.71%。5个问题整改工作正在推进之中。

 ?。ㄒ唬┕赜?ldquo;在党的领导方面,存在党的领导弱化问题”的整改情况

  1.针对“学习贯彻中央重大决策部署不到位”问题。一是分别组织领导班子成员、中层以上干部、支部委员、纪委委员及全体教职工集中学习了习近平总书记全国高校思想政治工作会重要讲话精神和7.26重要讲话精神,学习了全国、全省、全市高校思想政治工作会议精神以及市委书记周霁在全市大中专院校思想政治工作座谈会的讲话精神,结合学院实际就如何贯彻落实精神进行了研究和部署。二是党委书记蒋含丹、党委副书记熊杰主持召开思想政治工作研讨会,党委委员、副院长刘晚香、张耀武参加。就如何贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》、市委、市政府《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》进行专题研讨,集思广益,结合学院实际,围绕加强和改进新形势下大学生思想政治工作这一主题进行充分讨论,提出了许多建设性意见和改进措施。三是制定了学院《关于在“大思政”理念下完善形势与政策课程协同组织模式的方案》,进一步深化了形势与政策课教学改革,提升了教育教学实效,党委成员齐上阵,领衔主讲思政课,取得了良好的效果。四是学院党委制定了《关于加强和改进新形势下学院思想政治工作的实施方案》并发布实施。

  2.针对“党委领导核心作用发挥不充分”问题。一是新任领导班子到位后,迅速展开调查研究,适时召开党委会,专题研究学院发展方向,理清发展思路,确定了立足职教园,抓住职业教育发展机遇,全面推进产教融合,集团发展,共建省内一流,全国知名的湖北职业教育改革创新综合应用型中职、高职、本科一体化发展试验区。确定了建设“一馆二校园四基地十中心”的发展目标。二是积极主动向市教育局汇报,请求市委、市政府在申办三峡航空学院的同时,高度重视三峡旅游职院的发展,为学院指明发展方向。市长张家胜、副市长唐超、市教育局覃照、翟秀刚等领导亲临学院调研,坚定了学院发展的信心。三是结合学院实际,修订《“三重一大”制度实施办法》,认真落实党委会、党政联席会和院长办公会议议事规则,凡“三重一大”事项坚持集体决策,坚持主要领导四个不直接分管和末位表态制度,每次会议的成果均以会议纪要呈现,以利贯彻执行。四是对学院现有内设机构、岗位职数、岗位职责及近年来的绩效等情况进行了全方位的统计和研判,并向市教育局专题呈报学院内设机构和中层领导职数的建议。五是修订完善了《三峡旅游职业技术学院奖励性绩效工资分配方案》(草案),提交教代会讨论通过报市人社局、教育局审核备案后下发执行。六是加强干部和教师队伍建设??沽酥胁阋陨细刹?、支部委员、纪委委员集中培训;落实中层干部集中学习及行政办公会制度;认真执行每月1次的教职工政治学习制度,通过师德培育、道德讲堂、辅导讲座、签订廉洁从教承诺书等形式,加大了对教职工的思想教育。通过招考新进编3名专业教师,引进人才1名;向市教育局申报了2018年公开招考专业教师15人招考计划;开展了新教师岗前培训、黄大年教学团队创建、青年教师公开课、新老教师“传帮带”拜师仪式、优秀教师示范课等活动,有力提升了教师道德素养和职业能力,提升教育教学水平。

  3.针对“党委领导班子战斗力不强”问题。一是市委对学院领导班子进行了调整,增添了活力。新的领导班子迅速进入状态,积极投入工作,齐心协力共谋学院发展,进一步理清了学院发展方向、思路和目标。二是严格执行党委会、院长办公会议事规则、中心组学习和民主生活会制度,坚持民主集中制原则,民主生活会真诚开展批评和自我批评,达到了既红红脸、出出汗,又统一思想,团结共事的效果。三是高质量成功举办全市“3+2”中高职衔接交流活动,市内外10所中职学校的1000多名师生参加交流和体验,受到参加领导及中职学校师生的高度评价,此举展示了学院的良好形象,进一步统一了广大教职工的思想,表明了领导班子带领教职工同心协力办好学院的坚定决心,增强了教职工对学院和自身发展的信心。四是深入调查研究,深入一线亲力亲为,学院领导经常深入课堂、学生宿舍、各种活动场所指导教学、管理。蒋含丹同志多次深入课堂参与听评课,梅继开同志亲自主持研究改革方案和项目推进工作,各分管领导对分管重点工作亲自到场协调、督办。五是学院领导班子牢固树立了以人民为中心的发展思想,承诺在依法依规的前提下改善职工待遇,确保稳中有升,研究修订完善了学院绩效工资分配方案,调动了职工积极性。

 ?。ǘ┕赜?ldquo;在加强党的建设方面,存在薄弱环节”的整改情况

  1.针对“思想政治建设抓得不紧”问题。一是进一步规范党委中心组理论学习,提前制定学习计划,明确学习主题、内容、形式与要求,确定主讲人、中心发言人,各成员结合自身工作实际提前准备讨论提纲,学习效果明显增强。11月22日,学院党委中心组分两个环节集中学习了党的十九大精神,上午听取了胡孝红教授以《面向新时代的政治宣言和行动纲领》为题的宣讲报告,下午组织集中学习了习近平总书记在十九届中央政治局第一次学习会上的重要讲话、《中共教育部党组关于教育系统认真学习宣传贯彻党的十九大精神写好教育“奋进之笔”的通知》以及教育部长陈宝生在教育部党组会上交流学习十九大精神体会的总结讲话,副院长张耀武领学了十九大报告中关于教育、职业教育的重要内容,全体参学人员结合学院和自身工作实际进行了交流发言,对推进学院工作提出了6个方面的具体意见。二是扎实开展了2017年师德培育月活动,进一步加强了师德教育,提升了师德素质??沽私淌α啻咏坦信登┒┮鞘?,进一步严明了教师廉洁从教纪律和职业道德规范。加强对重点人员的管理和对违规行为的处罚。三是进一步落实了系部主任、党支部书记加强思想政治教育工作第一责任人的职责,对分管学生思想教育工作的副主任不是党员的系部,要求主任、党支部书记要切实把学生思想政治教育工作放在首位,把责任扛在肩上,落实行动上。秋季学期,优先从思政课教师、党员、入党积极分子中选拔教师担任班主任(辅导员)。四是建强思想政治工作队伍。现有8名专兼职思政课教师、69名专兼职辅导员(班主任)、2名专职心理健康辅导教师,配备数量和标准符合教育部相关文件规定。五是修订了《三峡旅游职业技术学院学生管理规定》,已经教育厅审核通过正式施行。六是组织召开了共青团工作改革座谈会,听取了一线代表对共青团工作改革的意见建议,力争年内出台《学院共青团改革实施方案》。

  2.针对“基层组织建设抓得不牢”问题。一是严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求发展党员,加强入党积极分子的培养教育考察工作;12月5日,蒋含丹同志主持召开了组织发展工作座谈暨培训会,了解拟发展对象的入党动机和对党的认识,开展教育培训,使组织发展工作真正严起来。二是注重在青年教师中加强组织发展的宣传动员,提出了“让普通人变成能人,让能人变成党员,让党员变成能人”的青年教师教育培养理念,目前又有3名青年教师递交了入党申请。三是加强了学生党员教育培养力度,各党支部结合实际,采取多种方式让学生党员参加主题党日活动,学习十九大精神,参加五星党员评定活动,撰写心得体会。四是严格“三会一课”制度。对落实不到位的支部进行了批评,限期进行了整改,并规范了支委会记录,开展了支部会议记录情况检查,对发现的问题限期进行了整改完善。五是规范党费收缴和管理。完善了学院《党支部缴纳党费制度》,对各支部2017年党费收缴记录等情况进行了检查督促。六是联合湖北三峡职业技术学院组织部对学院党支部书记开展了党建工作业务培训,提升了支部书记的履职能力和水平。

  3.针对“作风建设抓得不够实”问题。一是强化了领导联系系部和谈心制度。领导班子成员深入联系部门,指导党建和业务工作。坚持领导住校值周,走进教室、寝室和实验室,推门听课,了解实情,并及时通报情况,提出要求。建立了“书记院长有约”座谈会制度,倾听师生心声,解决实际问题,落实立德树人。二是强化转作风抓落实工作。及时传达贯彻市委相关会议精神,动员部署学院转作风抓落实工作。严肃工作纪律,扎实开展“转作风、抓落实”专项整治活动,促进干部作风从“宽松软虚”转向“严紧硬实”,取得了良好效果。三是强化和规范财务管理。制定了《关于进一步加强财务管理的几项具体规定》,修订完善了《学院差旅费管理办法》,开展了财务管理培训,对违反中央八项规定情况进行了整治和处理,本着从严的原则,对超标准接待、一函多餐、无公函、无菜单明细等违规情况,责令相关责任人作出书面检查,进行了批评教育,清退违规报销费用2077元。

 ?。ㄈ┕赜?ldquo;在落实全面从严治党方面,“两个责任”落实不够”的整改情况

  1.针对“党委履行全面从严治党主体责任不力”问题。一是强化理论学习,增强责任意识。深入开展了习近平系列重要讲话精神、党的十九大精神的学习教育,认真领会全面从严治党的新形势新任务新要求,进一步强化了党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”要求。二是全力支持纪委履行监督责任。及时调整了学院领导班子成员分工,明确纪委书记不再分管其他工作,让纪委书记聚焦主责主业,加强监督执纪问责。三是学院纪委“三转工作”有效推进,把纪律和规矩挺在前面,加强了党风廉洁教育和监督检查工作力度,监督执纪职能作用充分发挥,如对今年制卷失误的人员和相关负责人进行追责处理。四是认真执行了党组织(党委、党支部)书记述职述廉及考评制度,对各党支部书记和党委书记进行了述职述廉测评活动,党员对党组织书记评价明显提高。

  2.针对“纪委履行监督责任不力”问题。一是调整纪委书记分工,将其原分管的党建、宣传等工作交党委副书记分管。同时,对纪委书记、纪检监察部门参与的学院议事协调机构进行了清理。二是加强教职工廉政教育和警示教育。利用各种会议、QQ群等形式,学习有关文件,通报有关典型案件。先后组织学习了中纪委、省纪委关于高校领导干部违反中央八项规定精神问题和市内典型案例的通报,举行了教师廉洁从教公开承诺活动。三是加强监督检查。认真开展了财务管理违规问题、违规操办(参加)“升学宴”、“谢师宴”等专项整治,对巡察组反馈的有关财务报销不规范的5名相关责任人给予了批评教育和责令书面检讨处理。通过巡查、暗访等形式对教职工遵守日常工作纪律情况进行日常工作监督,发现问题及时指出,对违反教学纪律人员给予了通报批评处理。对学院后勤、工会维修工程、物资采购招标进行监督,使其公平公正公开,合规合法。对干部履职尽责、落实“两个责任”情况进行监督,检查工作台帐,及时指出问题并要求改正。对于检查发现的问题及问题线索,核查并进行处理。四是加强纪检工作制度建设,修改完善了《学院纪委工作规则》等3项制度,制定了《纪检监察工作例会制度》等3项制度,规范了工作行为。五是加强纪检队伍建设。选派纪委书记参加了省“高校纪检干部业务培训班”、“信访事项规范化办理培训会”等培训学习。建立一月一次纪检干部例会和集中学习制度,组织纪检干部学习党的十九大精神,畅谈感悟和体会。建立学院纪检干部QQ工作群,加强了沟通与联系,提高了工作效率和学习效果。六是加强纪检监察工作宣传和信息工作。按照驻教育局纪检组要求,推送新闻信息10篇,2篇在市纪委网站转载。

 ?。ㄋ模┕赜?ldquo;在党风廉政建设和反腐败工作方面,财务管理、图书采购、招生补贴等方面风险凸显”的整改情况

  1.针对“以招生差旅费为名,掩盖招生费用支出违规”问题。一是认真学习宣传落实市委、市政府关于规范职业教育招生工作的有关要求,并研究决定2018年起,招生差旅费的报销不再与招生任务指标挂钩。二是严格2017年招生差旅费报销程序,严格执行相关规定,做到了票据真实,要素齐全,不突破标准,程序规范。三是对招生差旅费实行一次一报,及时报销,严把审核关,杜绝假账等违规开支。

  2.针对“财务管理不规范”问题。一是严格工会财务管理,设立了工会经费独立账户,并配备了兼职财务人员,规范了工会经费收支核算。清退违规发放的2015年学院迎新春联欢会教工节目排练加班费2880元,对相关责任人进行了批评教育,责令作出书面检查。向市总工会报告了学院工会经费核算管理情况,即将领取工会组织专用票据,以后严格按规定程序划拨工会经费并取得收入票据,杜绝向学院工会借款现象发生。二是修订完善了《学院差旅费管理办法》,加强报销管理和严把审核关。对缺少报销要件的2次报销票据进行了调查处理和补充完善。三是严格财务管理。对收入入库情况进行全面清理,无收入抵顶支出现象。制定了《会计核算办法》和《财务管理办法》,严格执行收支两条线管理规定。对非税收入未纳入部门预算管理,将食堂折旧费、超市承包费合计25.44万元作往来资金问题全部予以纠正,划转入国库。四是严格会计核算。严格按新修订的《学院奖励性绩效工资分配方案》规定在“绩效工资”科目中核算绩效工资范围内各项津贴补贴。五是严格执行执行离休干部公用经费和特需经费使用的相关规定,不再以现金形式发放到个人。六是彻底纠正了图书采购违规行为,对2014年至2017年教材费按合同折扣情况进行了清算,退返给学生301015.02元,上交国库247582.86元。

  三、正在积极整改问题情况

  1.“思想政治建设抓得不紧”问题中关于“学院党委对思想阵地建设重视不够、抓得不牢,学院团委书记长期空缺,学工处负责人、各系部从事学生管理工作的教职人员,大多数是非党干部,不利于加强学生思想政治工作”的问题。目前阵地建设、平台建设等方面均已整改到位,只有“学院团委书记长期空缺”问题尚未完成整改任务,主要原因是市委编制部门对学院申报的内设机构职数和中层领导职数还未批复。学院正在努力做争取工作,待市委编制部门批复后于放寒假之前整改到位。

  2.“财务管理不规范”问题中关于“个人往来长期挂账清理不及时”的问题,目前2013年以后的9个往来帐户,应收款19209.86元已全部清收完毕;2013年以前的个人往来帐,因时间较长、情况较复杂,正在按照“一事一研究、一事一处理”的原则,逐一进行核查,当事人写情况说明,提交院长办公会研究处理意见,加紧进行清理,尽快整改到位。现已清退3个2013年以前的往来账,计金额5935.83元。剩余11户遗留问题正在加紧进行清理,力争2018年3月前清理完毕。

  3.“固定资产管理不规范,账实不符”问题中关于“原校区土地、房屋及构筑物、通用设备、专用设备、家具用具合计2433.54391万元,市财政局未批复下账;学院新校区土地、房屋建筑物未入账”的问题,学院已专题报告市教育局、市财政局,做好资产下账工作。但因职教园项目由政府代建,工程建设由市住建委职教园建设项目部负责,目前职教园一期工程未全部完工,加之市政府与海航集团合作筹建“三峡航空学院”应用型本科院校,学院现使用的土地、房屋、建筑物设施用于三峡航空学院申报,学院只有使用权,既非建设方又非产权方,因此整改工作有一定难度。但学院还是积极推进此项整改工作,力争严格按市政府统一安排做好资产上账工作。

  4.“学院编制职数管理不严”问题中关于“编制部门批复学院内设机构8个、教学单位6个,科级领导职数28名(正科14名、副科14名),目前学院内设机构20个、中层干部40名,超出了编制部门的批复”的问题,学院与市教育局多方研究,参照同级同类学校标准及从实际工作出发,于11月4日已向市编制部门上报关于核定学院内设机构和中层领导职数的请示,目前还未收到市编委的批复文件,待市编委批复后立即整改到位。力争放寒假之前完成任务。

  5.“干部档案管理不规范”问题中关于“中层干部档案整理不及时,干部档案专审工作不到位”的问题,目前尚在整理过程中,主要是因为原来对新的干部档案整理标准不够熟悉,档案整理进度不够快。学院将成立专班,多培训工作人员,加快整理进度,力争元旦之前整改到位。

  四、深化整改成果,强化政治担当,努力开创学院发展新局面

  学院党委将持续落实市委巡察办要求,坚持思想不松,目标不变、标准不降、力度不减,扎实推进巡察整改工作,不断巩固和深化巡察整改成果。

 ?。ㄒ唬├喂淌髁?ldquo;四个意识”,牢牢把握正确办学方向。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以巡察整改为动力,奋力推进学院各项工作。认真落实立德树人根本任务,始终坚持社会主义办学方向,深入贯彻落实全国、全省和全市高校党建和思想工作会议精神,培养中国特色社会主义事业建设者和接班人。大力推动管党治党、办学治校工作严起来、实起来、强起来,层层落实管党治党责任,增强党组织在学院改革发展中的领导核心作用,奋力推进学院改革创新,努力办好人民满意的学校。

 ?。ǘ┣惺德男泄艿持蔚吃鹑?,扎实推进全面从严治党。切实履行全面从严治党主体责任和监督责任,坚持党建工作与教育、教学、科研中心工作同谋划、同部署、同督查。坚决把纪律挺在前面,加强监督执纪,抓早抓小,努力营造风清气正的良好环境。以党的十九大精神为引领,全面加强作风建设,深入推进转作风、抓落实,严格执行“六个坚持、六个严禁”,织密考核评价的频率,发现问题如实通报,不遮丑,不护短,促进干部作风从宽松软虚转向严紧硬实,塑造良好党风校风教风学风。

 ?。ㄈ┳パ献ナ岛笮墓ぷ?,不断深化和拓展巡察整改工作成果。以此次巡察整改为契机,继续加强整改工作的组织领导和监督检查,对前期已经完成的整改事项,适时“回头看”,巩固整改成果,坚决防止已解决的矛盾问题反弹复发;对正在进行的整改任务,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放,逐个对号销账;对需较长时间整改的任务,坚持综合治理,分阶段推进,把整改与工作创新、深化教育教学改革结合起来,促进整改落实落地。充分运用巡察整改的成果,梳理总结好的经验和做法,建立健全制度规定,把整改成果常态化制度化。

  欢迎广大干部群众对我院党委整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0717-6053058;邮政信箱:宜昌市汉宜大道205号三峡旅游职业技术学院办公室;邮政编码:443111,电子邮箱:sxlyzy9@163.com。

  中共三峡旅游职业技术学院委员会

  2017年12月22日

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